推进绿色低碳县城建设。加快以县城为重要载体的城镇化建设，提高县城综合承载能力，构建集约节约、尺度宜人的发展格局。县城建设要顺应原有地形地貌，保持山水脉络和自然风貌，实现县城与自然环境融合协调。统筹县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施布局，推广大分散与小区域集中相结合的建设方式。加强县城建设密度与强度管控，实现疏密有度、错落有致、合理布局。推行“窄马路、密路网、小街区”，鼓励建设连续通畅的步行道、自行车道网络，县城内部道路红线宽度不宜超过40米，广场集中硬地面积不宜超过2公顷。综合考虑消防救援能力，合理确定新建建筑高度，重点发展中低层住宅，严控高层住宅无序发展。

推广绿色低碳农房。积极推广农房设计、建造绿色低碳技术产品，推动政府投资的农村公共建筑、各类示范村镇农房建设项目率先执行建筑节能及绿色建筑标准，鼓励结合清洁取暖改造同步实施既有农房节能（绿色化）改造，支持发展星级绿色农房和低能耗（零能耗）、低碳（零碳）农房，到2030年建成一批绿色低碳农房试点示范项目。积极推广轻型钢结构、现代木结构等新型房屋建造方式，鼓励就地取材和利用乡土材料，推广使用绿色建材。

推动农房用能结构调整。推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村生活热水、供气、供暖、供电等方面的应用。推进农房光伏屋顶行动，实现光伏发电自产自用、余电上网。因地制宜在新建农房中采取清洁供暖方式，鼓励农作物秸秆、树枝等生物质清洁高效综合利用，推广生物质成型燃料炉具、生物质锅炉、太阳能等可再生能源供暖，到2025年力争9个非通道城市农村地区清洁取暖率达到80%以上。推动乡村进一步提高电气化水平，鼓励炊事、供暖、照明、交通、热水等用能电气化。

全面推广绿色节能建筑。研究制订不同类型建筑的绿色建筑标准规范，积极采用自然通风、天然采光、隔音降噪等融合生态共享理念的建筑设计方式。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，政府投资或以政府投资为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星级以上绿色建筑标准建设，超高层建筑达到三星级绿色建筑标准。推动城市新区按照绿色生态城区标准规划、建设，支持有条件的地区创建国家绿色低碳相关试点示范，适时开展省级绿色低碳城市建设试点。“十四五”期间，新增绿色建筑5亿平方米以上，获得绿色建筑标识项目面积1亿平方米，到2030年星级绿色建筑面积占新建建筑比例达到50%以上。城镇新建民用建筑严格执行建筑节能标准，逐步提高建筑能效水平，到2023年新建居住建筑本体达到83%节能要求，2025年前新建公共建筑本体达到78%节能要求。加快推动近零能耗建筑及低碳建筑、零碳建筑建设，积极发展产能建筑，鼓励有条件的市及城市新区等建设超低能耗（近零能耗）建筑、低碳（零碳）建筑集中连片示范区。

提升既有建筑能效水平。加强既有建筑节能改造鉴定评估，结合城市更新行动，统筹编制改造专项规划，重点开展建筑外围护结构改造，提升围护结构保温隔热性能，同步提高主要用能设备能效等级。鼓励在城镇老旧小区改造、抗震加固、消防设施提升改造等中，统筹推进既有居住建筑节能改造，鼓励实施超低能耗或绿色化改造，“十四五”期间完成既有居住建筑节能（绿色化）改造3000万平方米，力争到2030年具备节能改造价值和条件的既有居住建筑实现应改尽改。创建公共建筑能效提升重点城市，以机关办公建筑、大型公共建筑等为重点，积极开展公共建筑节能改造，“十四五”期间完成公共建筑节能改造2000万平方米，到2030年，力争所有设区市开展公共建筑能效提升重点城市创建并完成改造任务，改造后整体能效提升20%以上。

加快优化建筑用能结构。积极发展城镇分布式光伏系统，重点推进工业厂房、商业楼宇、公共建筑等屋顶光伏建设， 推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统，到2025年新建公共机构建筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。推动智能微电网、“光储直柔”（光伏系统+储能设备+直流配电+柔性用电）、蓄冷蓄热、虚拟电网等技术应用，优先消纳可再生能源电力。新建城镇居住建筑、农村社区以及集中供应热水的公共建筑，全面安装使用可再生能源热水系统。因地制宜推广污水源、土壤源、空气源等热泵供暖供冷技术。到2025年，城镇建筑可再生能源替代常规能源消耗比例达到10%，到2030年达到12%。积极推进清洁能源供暖，到2030年全省清洁供暖比例达到85%以上。推动城市或区域余热综合利用，到2025年完成大容量高效机组余热供暖改造1.5亿平方米，工业余热供暖改造面积力争达到5 亿平方米。有序推进生物质热电联产项目建设，鼓励现有生物质直燃电厂实施供热、供冷改造。依托沿海核电项目，在确保绝对安全的前提下，稳步开展核电余热供热试点，支持有条件的地区打造“核能零碳”供暖城市。新建超低能耗建筑原则上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以电力为主的建筑能源消费体系，推动新建公共建筑全电气化设计，推广建筑用电设备智能群控技术及高效节能电气设备、家用电器等，实施建筑供暖、空调、电梯、照明等系统能效提升改造。到2025年，建筑用电占建筑能耗比例超过55%；到2030年，公共建筑电气化比例达到30%，建筑用电占建筑能耗比例超过65%。

提升建筑绿色低碳运维水平。统筹推进公共建筑能耗统计、能源审计、能耗监测等工作，2025年前，完善不同类型公共建筑能耗限额、能效评价等标准，逐步实施公共建筑能耗限额管理。对接国家绿色建筑标识管理信息系统，完善省市公共建筑节能监管平台建设，加强建筑能源和资源消耗实时监测与统计分析。新建政府投资或者以政府为主的公共建筑以及其他大型公共建筑，对空调、电气、给排水等系统进行综合效能调适。推行建筑能效测评标识制度，推动标识证书在交易、租赁等环节的应用。鼓励建设区域智慧供热、供冷运营管控平台，采用大数据分析、人工智能（AI）技术等提高系统运行效率。继续推进供热计量改革，提高供热计量收费比例，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本实现供热计量收费。加快推动老旧供热管网改造，降低热网输送损失，到2025年，城镇民用建筑单位面积综合供暖能耗比2020年降低20%以上，到2030年降低30%以上。

推广绿色低碳建造方式。推行系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的绿色建造方式。政府投资或国有资金投资建筑工程应按规定采用装配式建筑，积极发展装配式混凝土建筑、钢结构住宅，新建公共建筑原则上采用钢结构，因地制宜发展木结构，推广装配化装修，到2025年，全省新开工装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%（其中济南、青岛、烟台3市达到50%以上），到2030年达到60%。加大建筑信息模型（BIM）、物联网、云计算、大数据、5G、区块链等信息技术的集成与创新应用，推广人工智能、建筑机器人等智能建造技术，开展智慧工地创建活动，创建国家智能建造试点城市，推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，到2025年，建筑产业互联网平台初步建立，打造应用场景100项以上。全面推行绿色施工，减少能源资源消耗和建筑材料损耗，到2025年，城镇新建建筑和市政基础设施全部采用绿色施工方式；到2030年，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%。

发展应用绿色低碳建材。推行绿色建材认证，重点推广高性能混凝土、高强钢筋、高效保温材料、节能中空门窗、结构保温一体化墙板等技术产品。抓好国家政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升城市政策实施，推动政府投资项目及星级绿色建筑、装配式建筑等率先采用绿色建材产品，开展绿色建材应用示范工程建设，到2030年，星级绿色建筑全面推广绿色建材，新建建筑绿色建材应用比例达到70%。大力发展性能优良的预制构件和部品，加大通用尺寸预制构件和部品生产应用，提高智能化、标准化水平。推进建筑垃圾集中处理、分类收集、资源化利用，推广建筑垃圾再生利用产品，提高建材循环利用率和建筑垃圾资源化利用比例，到2025年，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米，装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于200吨/万平方米；到2030年，全省建筑垃圾资源化利用比例达到55%。

完善推进机制与配套政策。推动城乡建设节能减排、绿色发展等方面的法规规章制定修订，将碳排放、能源消耗等基本要求纳入相关法规规章。建立健全城乡建设绿色低碳发展政策机制和保障措施，制定实施用能总量、用能强度、碳排放控制等管理制度。综合运用财政补助、税费优惠、专项债券等方式，加大对城乡建设领域碳达峰重点任务的支持力度，推动建设高星级绿色建筑、高水平装配式建筑、超低能耗与近零能耗建筑、低碳与零碳建筑（社区、园区）、既有建筑能效提升与绿色化改造、可再生能源建筑应用等项目。完善绿色金融支持城乡建设领域碳达峰体系，建立绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展储备项目库，鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式，给予多元化融资支持。推行政府绿色采购，完善绿色低碳产品政府强制采购和优先采购制度。开展城乡建设领域用能权交易试点，推行节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。合理开放城镇基础设施节能相关领域投资、建设和运营市场，应用特许经营、政府购买服务等手段吸引社会资本投入。